美丽海湾，江苏这样建设

碧海银滩，生态画卷徐徐铺展；人海和谐，美丽海湾再谱新篇。近年来，江苏沿海地区呈现出“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽图景，这是我省以美丽海湾建设为抓手，陆海统筹推进近岸海域生态环境持续改善的具体体现。

日前，省生态环境厅召开新闻发布会，介绍“十四五”以来全省美丽海湾建设情况。记者获悉，在生态环境质量大幅改善的同时，沿海三市（连云港、盐城、南通）经济总量提升了33%，一条生态治理与产业发展互促共进的新路径正现雏形。

“真金白银”换来生态、经济双丰收

作为海洋大省，江苏海域面积达3.75万平方公里，海岸线全长954公里，沿海滩涂占全国滩涂总面积的四分之一。这里拥有全世界规模最大的辐射状沙脊群，也是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上重要的停歇地。“十四五”期间，江苏以“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”为核心目标，以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。

海洋生态环境治理，投入的是真金白银，回报的不仅是碧海银滩，更是实实在在的经济效益。

“十四五”期间，江苏累计投入超100亿元资金，在沿海三市入海河流全部制定实施“一河一策”总氮污染治理与管控方案，共谋划实施500余个工程项目。省级财政累计下达1.0947亿元美丽海湾建设补助资金，并创新出台《江苏省海洋环境质量生态补偿办法（试行）》，将水环境区域补偿延伸至海洋。因水质改善效果明显，省级财政共向南通、连云港、盐城三市补偿8560万元。

针对近岸海域污染来源广、定量难的问题，江苏创新建立近岸海域污染物削减核算体系，实施两轮近岸海域污染物削减和水质提升三年行动。“十四五”期间，累计削减化学需氧量、总磷、总氮41833吨、1475吨、11258吨。

“江苏近岸海域水质优良率较‘十三五’末提升37.8个百分点，国控入海河流断面水质优Ⅲ比例达到93.9%。”省生态环境厅海洋处处长施丽丽介绍，环境的“高颜值”正转化为发展的“高质量”。2025年，在近岸海域环境质量大幅改善的同时，沿海三市经济总量提升了33%。

“生态+”催生海洋经济新业态

美丽海湾建设不仅改善了环境，更催生了多元化的海洋经济新业态。全省7个海湾建成国家美丽海湾，美丽海湾建成率达41.2%，其中东台条子泥、大丰川东港、连云港海州湾赣榆段等3个海湾入选国家级美丽海湾优秀案例，并形成了各具特色的“生态+”发展模式。

在盐城东台条子泥，曾经的渔民“洗脚上岸”，当起了生态护鸟员、湿地讲解员。这里划出的720亩候鸟栖息地，通过改造地形、控制水位和植被，打造成为高质量的固定高潮位候鸟栖息地。安装高清摄像头、AI鸟类识别系统等设施后，这里实现了智慧管理，如今已成为世界级观鸟胜地，勺嘴鹬、黑脸琵鹭等极危物种频频现身，吸引了国内外众多观鸟爱好者和摄影爱好者，带动了当地生态旅游业的蓬勃发展。

大丰川东港创新探索出“生态+农业”良性循环的种植模式，不使用化肥农药，稻谷部分收割、部分保留作为鸟类“口粮”，同时将谷物售卖的经济收益作为生态修复工程后期的管护经费，体现出创新性生态修复以改善生境的特色。同时，川东港依托南黄海湿地独特的资源禀赋和麋鹿、丹顶鹤等特有珍稀生物，打造出公众亲海空间充足、群众满意度高的美丽海湾，形成“生态+旅游”的发展新模式。

在连云港海州湾赣榆段，通过系统性工程，该地将受损海岸修复为生态韧性、景观美感、经济活力与人居品质兼具的美丽海湾，打破生态保护与经济发展的传统对立状态，形成“修复·共生”的经验模式。同时，统筹陆海空间，完成兴庄河、青口河等入海河流综合治理，创新养殖尾水“微生物+三水共治”、紫菜加工废水“共享治污”等模式。

“美丽资源”转化为“美丽经济”

“建设美丽海湾，说到底是为了让老百姓亲海更方便、玩海更舒心。”施丽丽说，省生态环境厅把群众的实际感受作为衡量标准，不断提升公众临海亲海的获得感和幸福感。

每年7月至9月，省生态环境厅每周两次对连岛海滨浴场和苏马湾海水浴场开展监测，监测结果向社会公开发布。“十四五”期间，全省主要海水浴场的水质优良率常年保持在90%以上，公众可以放心地戏水踏浪。省生态环境厅还结合美丽海湾建设，大力推进岸线整治与生态修复，完善了滨海旅游公共服务设施，提升了群众的满意度和舒适度。

在推进美丽海湾建设过程中，省生态环境厅还积极创新公众参与方式，广泛开展净滩志愿行动、海洋科普进校园活动等，推动全社会共同参与海洋生态环境保护。南通、盐城、连云港三市同步开展大规模净滩公益行动，汇聚政府部门、企事业单位、高校学生及广大志愿者力量，每个人都可以用自己的方式守护这片美丽海湾。

从生态补偿的8560万元，到生态旅游的蓬勃兴起，再到“生态+农业”“生态+研学”等创新模式的探索，江苏沿海地区正将“美丽资源”转化为“美丽经济”。下一步，江苏将持续以海湾为基本单元、以美丽海湾建设为主线，实施美丽海湾建设提质增效行动，将美丽海湾建设范围扩大到全省所有海湾，指导和支持盐城市加快推进全域美丽海湾建设。同时强化陆海污染协同治理，建立海洋垃圾定期巡查及常态化清理工作机制，推动美丽海湾建设与生态旅游、海洋牧场等产业融合发展，协同推进高质量发展和高水平保护。